Jurnalnetizen.com – Di bawah spanduk merah dan patung dada emas pemimpin revolusioner Ho Chi Minh di sekolah partai pusat Hanoi, Ketua Partai Komunis To Lam mendeklarasikan datangnya “era baru pembangunan” akhir tahun lalu. Pidato tersebut lebih dari sekadar simbolis pidato tersebut menandakan peluncuran apa yang bisa menjadi perombakan ekonomi Vietnam yang paling ambisius dalam beberapa dekade.
Vietnam bertujuan untuk menjadi kaya pada tahun 2045 dan menjadi “ekonomi macan” berikutnya di Asia istilah yang digunakan untuk menggambarkan kebangkitan negara-negara seperti Korea Selatan dan Taiwan sebelumnya.
Tantangan ke depan berat: Menyelaraskan pertumbuhan dengan reformasi yang tertunda, populasi yang menua, risiko iklim, dan lembaga-lembaga yang rapuh. Ada tekanan tambahan dari Presiden Donald Trump atas surplus perdagangan Vietnam dengan Amerika Serikat, yang mencerminkan lintasan ekonominya yang mencengangkan.
Pada tahun 1990, rata-rata orang Vietnam mampu membeli barang dan jasa senilai sekitar $1.200 per tahun, setelah disesuaikan dengan harga lokal. Saat ini, angka tersebut telah meningkat lebih dari 13 kali lipat menjadi $16.385.
Transformasi Vietnam menjadi pusat manufaktur global dengan jalan raya baru yang megah, gedung-gedung pencakar langit, dan kelas menengah yang berkembang pesat telah mengangkat jutaan rakyatnya dari kemiskinan, serupa dengan Tiongkok. Namun, pertumbuhan ekonominya yang berbiaya rendah dan berorientasi ekspor melambat dan menghadapi hambatan yang semakin besar terhadap reformasi yang diusulkan—memperluas industri swasta, memperkuat perlindungan sosial, dan berinvestasi dalam teknologi serta energi hijau—dari perubahan iklim.
“Semua pihak terlibat. . . . Kita tidak bisa membuang-buang waktu lagi,” kata Mimi Vu dari konsultan Raise Partners.
Ledakan Ekspor Tak Bisa Membawa Vietnam Selamanya
Investasi melonjak, sebagian didorong oleh ketegangan perdagangan AS-Tiongkok, dan AS kini menjadi pasar ekspor terbesar Vietnam. Kawasan pinggiran kota yang dulunya tenang telah tergantikan oleh kawasan industri tempat truk-truk berderu melewati pusat-pusat logistik yang luas yang melayani merek-merek global.
Vietnam mencatat surplus perdagangan sebesar $123,5 miliar dengan perdagangan AS pada tahun 2024, yang membuat Trump marah, yang mengancam akan mengenakan pajak impor AS sebesar 46 persen atas barang-barang Vietnam. Kedua belah pihak tampaknya telah menyepakati pungutan sebesar 20 persen, dan dua kali lipatnya untuk barang-barang yang diduga diangkut melalui jalur darat, atau disalurkan melalui Vietnam untuk menghindari pembatasan perdagangan AS.
Selama negosiasi dengan pemerintahan Trump, fokus Vietnam adalah pada tarifnya dibandingkan dengan tarif negara-negara tetangga dan pesaingnya, kata Daniel Kritenbrink, mantan duta besar AS untuk Vietnam. “Selama mereka berada di zona yang sama, di kisaran yang sama, saya pikir Vietnam dapat menerima hasil itu,” katanya. Namun, ia menambahkan bahwa masih ada pertanyaan mengenai seberapa banyak kandungan Tiongkok dalam ekspor tersebut yang mungkin terlalu banyak dan bagaimana barang-barang tersebut akan dikenakan pajak.
Vietnam bersiap untuk mengubah kebijakan ekonominya bahkan sebelum tarif Trump mengancam modelnya dalam menghasilkan ekspor berbiaya rendah bagi dunia, menyadari apa yang disebut para ekonom sebagai “jebakan pendapatan menengah”, ketika ekonomi cenderung stagnan tanpa reformasi besar.
Untuk melangkah lebih jauh, Korea Selatan bertaruh pada elektronik, Taiwan pada semikonduktor, dan Singapura pada keuangan, kata Richard McClellan, pendiri konsultan RMAC Advisory.
Namun, perekonomian Vietnam saat ini lebih beragam dan kompleks dibandingkan negara-negara tersebut pada masanya dan tidak dapat bergantung pada satu sektor unggulan saja untuk mendorong pertumbuhan jangka panjang dan tetap kompetitif karena upah meningkat dan tenaga kerja murah tidak lagi menjadi keunggulan utamanya.
Negara ini perlu membuat “beberapa taruhan besar,” kata McClellan.
Rencana Strategis Vietnam
Mengikuti jejak Tiongkok, Vietnam mengandalkan sektor-sektor berteknologi tinggi seperti cip komputer, kecerdasan buatan, dan energi terbarukan, dengan memberikan keringanan pajak strategis dan dukungan riset di kota-kota seperti Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan Danang.
Vietnam juga berinvestasi besar-besaran dalam infrastruktur, termasuk pembangkit listrik tenaga nuklir sipil dan jalur kereta api berkecepatan tinggi Utara-Selatan senilai $67 miliar yang akan memangkas waktu tempuh dari Hanoi ke Kota Ho Chi Minh menjadi delapan jam.
Vietnam juga bercita-cita menjadi pusat keuangan global. Pemerintah berencana membangun dua pusat keuangan khusus, di Kota Ho Chi Minh yang ramai dan di kota resor tepi laut Danang, dengan aturan yang disederhanakan untuk menarik investor asing, keringanan pajak, dukungan bagi perusahaan rintisan teknologi keuangan, dan cara yang lebih mudah untuk menyelesaikan sengketa bisnis.
Dasar dari semua ini adalah reformasi kelembagaan. Kementerian-kementerian digabung, birokrasi tingkat rendah dihilangkan, dan 63 provinsi di Vietnam akan dikonsolidasi menjadi 34 provinsi untuk membangun pusat-pusat regional dengan sumber daya manusia yang lebih kaya.
Perusahaan Swasta Memimpin
Vietnam mengandalkan perusahaan swasta untuk memimpin dorongan ekonomi barunya — sebuah pergeseran seismik dari masa lalu.
Pada bulan Mei, Partai Komunis mengesahkan Resolusi 68. Resolusi tersebut menyebut perusahaan swasta sebagai “kekuatan terpenting” dalam perekonomian, dan berjanji untuk melepaskan diri dari dominasi perusahaan milik negara dan asing.
Sejauh ini, perusahaan multinasional besar telah mendorong ekspor Vietnam, menggunakan bahan dan suku cadang impor serta tenaga kerja lokal berbiaya rendah. Perusahaan lokal terjebak di rantai pasokan kelas bawah, kesulitan mengakses pinjaman dan pasar yang sebelumnya menguntungkan sekitar 700-an perusahaan raksasa milik negara, mulai dari pabrik bir era kolonial dengan jendela lengkung hingga toko-toko milik negara yang kurang populer dan jarang dikunjungi pelanggan.
“Sektor swasta masih sangat terbatas,” kata Nguyen Khac Giang dari ISEAS–Yusof Ishak Institute di Singapura.
Sekali lagi meniru Tiongkok, Vietnam menginginkan “para juara nasional” untuk mendorong inovasi dan bersaing secara global, bukan dengan memilih pemenang, tetapi dengan membiarkan pasar yang menentukan. Kebijakan tersebut mencakup pinjaman yang lebih mudah bagi perusahaan yang berinvestasi dalam teknologi baru, prioritas dalam kontrak pemerintah bagi mereka yang memenuhi tujuan inovasi, dan bantuan bagi perusahaan yang ingin berekspansi ke luar negeri. Bahkan megaproyek seperti Kereta Cepat Utara-Selatan, yang dulunya hanya diperuntukkan bagi perusahaan raksasa milik negara, kini terbuka untuk tender swasta.
Pada tahun 2030, Vietnam berharap dapat meningkatkan setidaknya 20 perusahaan swasta ke skala global. Namun, Giang memperingatkan bahwa akan ada penolakan dari kaum konservatif di Partai Komunis dan dari mereka yang diuntungkan oleh perusahaan-perusahaan milik negara.
Jendela Tertutup dari Perubahan Iklim
Meskipun perlawanan politik mengancam akan menghambat reformasi, ancaman iklim membutuhkan tindakan segera.
Setelah kehilangan investor besar karena risiko banjir, Bruno Jaspaert tahu bahwa sesuatu harus berubah. Perusahaannya, DEEP C Industrial Zones, menaungi lebih dari 150 pabrik di Vietnam utara. Maka, perusahaan tersebut menyewa konsultan untuk mendesain ulang rencana ketahanan banjir.
Risiko iklim menjadi semacam regulasi pasar tersendiri, yang memaksa bisnis untuk merencanakan dengan lebih baik, membangun dengan lebih cerdas, dan beradaptasi lebih cepat. “Jika seluruh dunia memutuskan bahwa ini adalah prioritas… semuanya bisa berjalan sangat cepat,” kata Jaspaert.
Ketika Topan Yagi melanda tahun lalu, yang menyebabkan kerusakan senilai $1,6 miliar, mengurangi PDB Vietnam sebesar 0,15 persen, dan menghancurkan pabrik-pabrik yang menghasilkan hampir setengah dari output ekonomi negara tersebut, jalan-jalan di kawasan industri DEEP C tetap kering.
Risiko iklim bukan lagi sekadar teori: Jika Vietnam tidak mengambil tindakan tegas untuk beradaptasi dan mengurangi perubahan iklim, negara tersebut dapat kehilangan 12–14,5 persen PDB-nya setiap tahun pada tahun 2050, dan hingga satu juta orang dapat jatuh ke dalam kemiskinan ekstrem pada tahun 2030, menurut Bank Dunia.
Sementara itu, Vietnam menua sebelum menjadi kaya.
Jendela “populasi emas” negara tersebut — ketika jumlah penduduk usia kerja melebihi jumlah tanggungan — akan tertutup pada tahun 2039 dan angkatan kerja diproyeksikan mencapai puncaknya hanya tiga tahun kemudian. Hal itu dapat menurunkan produktivitas dan membebani layanan sosial, terutama karena keluarga—dan khususnya perempuan—adalah pengasuh utama, kata Teerawichitchainan Bussarawan dari Pusat Penelitian Keluarga dan Populasi di Universitas Nasional Singapura.
Vietnam sedang berupaya mencegah dampaknya dengan memperluas akses ke layanan kesehatan preventif agar lansia tetap lebih sehat dan mandiri. Menaikkan usia pensiun secara bertahap dan menarik lebih banyak perempuan ke dalam angkatan kerja formal akan membantu mengimbangi kesenjangan tenaga kerja dan mendorong “penuaan yang sehat,” kata Bussarawan.
